第9章：澳大利亚联邦（1/2）

社会：

科技

塔斯马尼亚州首府霍巴特常被描绘成一个以农村或农业为主的国家，有时给人偏僻或落后的印象，事实上这都是误会，澳大利亚的科研技术全球领先，拥有很多足以自豪的科技成就，例如检查怀孕妇女的超声波成像技术、拯救过无数生命的西药盘尼西林、现今全世界通用的飞行记录仪黑匣子、以电为动力的心脏起搏器等等，都是澳大利亚科学家的发明。截至2012年年底，澳大利亚先后有十三位科学家获得过诺贝尔奖。

1915年，澳大利亚科学家威廉·罗仑兹·布拉格（WilliamLawrenceBragg）和他的父亲威廉·亨利·布拉格（WilliamHenryBragg）因使用X射线衍射研究晶体原子和分子结构方面所作的贡献，共同获得该年的诺贝尔物理学奖。威廉·罗仑兹·布拉格出生于澳大利亚阿德莱德，在阿德莱德大学毕业，获得诺贝尔奖时年仅25岁，是历史上最年轻的诺贝尔奖得主，这一纪录至今无人打破。而在同一个城市出生也在同一家大学毕业的澳大利亚医学研究人员弗罗里（HowardFlorey）因对盘尼西林的应用研究，与英国的亚历山大·弗莱明（AlexanderFleming）和钱恩（ErnestBorisChain）共同获得1945年诺贝尔医学奖。弗莱明发现青霉素之后，缺乏制成产品的技术，弗罗里和钱恩成功地把青霉素制成可以真正使用的药物盘尼西林。

澳大利亚是世界上第一个印刷和流通塑料钞票（准确地说是聚合物钞票）的国家，早在1988年就试验流通塑料钞票，澳元钞票手感犹如塑料和纸的混合，用特殊的聚合物制成，防伪程度很高，即使火烧也只是变形但不损坏，平均流通寿命比传统钞票长五倍。澳大利亚对塑料钞票技术的掌握是如此的成熟，以至于它为至少二十个国家和地区承印钞票，包括文莱，智利，印度尼西亚，科威特，马来西亚，墨西哥，尼泊尔，新西兰，中国香港，加拿大，巴布亚新几内亚，罗马尼亚，西萨摩亚，新加坡，所罗门群岛，斯里兰卡，泰国和孟加拉国。

教育

澳大利亚中小学及职业学院由各州或领地的教育部负责管理，联邦政府拨款资助，大学则由联邦政府统一管理。凡澳大利亚的公民和永久居民，均享受免费的中小学教育。澳大利亚全国有42所大学及230多所专科技术学院。各学校的学历文凭各州相互认可，澳大利亚的学历资格被世界各国广泛承认。

澳大利亚的教育具有世界一流的水准。这个人口前几年才突破2000万的国家，已先后有十三位科学家获得过诺贝尔奖。所有的澳大利亚学校教育都是根据个体的需要、能力与兴趣而设，使得每个学生都得以发挥其个人各方面的潜能，并能运用于各行各业。

澳大利亚教育系统可分为五大部分，分别是①中小学；②由技术与继续教育学院（TAFE）构成的职业培训系统；③为海外学生提供英语课程的英语补习学校（ELICOS）；④开设商业、饭店管理、航空驾驶等职业课程的私立学校；⑤大学。

澳大利亚的教育体制大致承袭英国的系统，小学6年（即1-6年级）；中学6年（7-12年级，不分初中高中）；专科2-3年；大学3年。依据科系的不同，其修业年限也有差异，例如：文、商、理科3年，工科4年，法律4年或5年，医科6年。一般要进入专科以上学校进修者，必须完成12年教育。澳大利亚学生在12年级毕业后若想继续进修，可以有两种选择：第一，以实务课程为主的技术与继续教育学院；第二，具有学术理论性质的大学课程。申请资格以12年级的毕业会考成绩为依据。

大学预科班课程：澳大利亚的大学预科课程是为全海外留学生设计的课程，为他们所报读的大学本科学习作准备，本地居民是不需要进入预科班课程的。澳大利亚的大学预科班是为了帮助那些已经在自己国家完成12年级的高中教育，但是无法直接申请进入澳大利亚的大学的申请者，通常为期一年。

澳大利亚的大学水准极高，被英国泰晤士报评为全世界第三。著名高等院校有澳国立大学、堪培拉大学、墨尔本皇家理工学院、格里菲斯大学、墨尔本大学、悉尼大学、新南威尔士大学、莫那什大学、斯威本科技大学、新州理工学院等。

宗教

澳大利亚是一个宗教自由的国家，各种宗教信仰，包括基督教、天主教、印度教、犹太教、伊斯兰教和佛教等等在这个国家并存。根据2001年的人口普查，在澳大利亚存在的宗教信仰约100种之多。根据澳大利亚的平等机会法，任何人不会因是否有宗教信仰、或有何种宗教信仰而受到歧视。过去的二十年，澳大利亚信仰宗教的人数逐渐减少。2001年的普查数据显示，25%左右的人没有任何宗教信仰。圣公会教徒占总人口21%，罗马天主教教徒占27%，其它基督教教派占21%，其他宗教信仰者占6%。

尽管有宗教信仰自由，教会还是渗透到澳大利亚社会的各个角落，影响力很大。

医疗

所有永久居民享受澳大利亚全国性医疗保健待遇，其资金来源于政府税收收入。据澳国家健康保险计划，居民享有大多数免费医疗服务。国家为病人支付门诊费用和在公立医院手术和住院（包括药品和饮食）的费用。共有695家公立医院，病床数约占所有医院的三分之二，公立医院服务经常开支总额为670亿澳元。万名全职员工受雇提供公立医院服务。每1000人拥有张公立医院病床。

开业医生和医院、政府实行统一结账。政府对多种费用给予补贴。如低收入者购买处方药的大部分费用由政府补贴。澳政府鼓励私人医疗保险扩大社会服务范围。据澳审慎监管局统计，至2021年，超过一半民众购买了私人医疗保险。

据世界卫生组织统计，2016年，全国经常性医疗卫生支出占GDP的%，按购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出5002美元。2018年出生男性预期寿命岁，女性预期寿命岁。

环境

澳大利亚已与欧盟达成协议，同意对接双方的碳排放交易体系。按照该协议，双方的碳排放交易体系将于2015年7月1日开始对接，澳大利亚的碳排放价格将与欧盟一致；2018年7月1日前彻底完成对接，即双方互认碳排放份额。澳大利亚政府曾自2012年7月1日开始施行的碳税政策，澳大利亚温室气体排放量最大的500家企业在2012年至2013年为每吨二氧化碳排放支付23澳元（约合美元），2013年9月新政府和新总理上台之后，澳大利亚宣布取消碳税。

通信

澳大利亚个人电脑、互联网、移动电话、电子商务的普及率，位居世界前列。

电信公司Telstra是国有基础电信运营商，其通信网络有三个主要部分，即陆地通信、移动通信和卫星通信。澳大利亚在建的国家宽带网（NBN），已接通391万个家庭和经营场所。

2018年8月，澳政府发布《澳电信运营商5G安全指南》，强调如果供应商有可能接受外国政府“与澳大利亚法律相冲突”的指示，就会给澳大利亚安全带来风险，因此将华为、中兴等中国设备提供商排除在外。

电力

发电规模和设施

2020年澳大利亚发电量265兆兆瓦时（TWh），与上一年基本持平。煤电仍是主要发电方式，占总发电量的54%。天然气发电占比20%，可再生能源发电量占比由去年的21%升至24%。

目前澳大利亚拥有21座燃煤发电站；120余座水电站；建有101个风电场，总装机容量6,279兆瓦，正计划建设的风电装机容量21,845兆瓦。

可再生能源潜力

作为全球光照资源最丰富的国家（90%以上的地面光照强度超过1950千瓦时/平方米），其太阳能发电特别是光伏产业发展潜力巨大。2017/18财年，太阳能光伏发电总量达9930吉瓦时。

澳大利亚的生物质、波能和热岩地热等资源也十分丰富。

供需市场

澳大利亚国家电力市场运营着世界上线路最长的电力连接系统，满足1900万用户电力需求，每年电交易额超过110亿澳元。

三百多家注册的发电厂向澳大利亚国家电力市场现货出售电能，其中在昆士兰州和塔斯马尼亚州，政府所属公司的装机容量占较大比重，而在维多利亚州、新南威尔士州和南澳州，私营企业的装机容量占较大比重。

社会治安

澳大利亚政局和社会安全局势总体稳定。近年，恐怖袭击偶有发生；一些冒充机构身份的电信诈骗案也时有出现。

中国驻澳大利亚大使馆建议，在澳中国居民和机构，应就安全防护做提前防范；如遭受突发的被伤害，要及时报警。

总体社会治安情况

澳大利亚总体治安情况良好，社会治安问题主要集中在大城市，按经济地位区分集聚地，明显有的区域社会治安情况稍差。

过去，澳大利亚人合法拥有枪支，使用范围为狩猎、野生动物控制、标靶射击等。过去20年中，一系列大规模杀伤案件引起公众担心。因此，州与联邦政府共同制定了更严厉枪支管理法令。

澳统计局数据显示，2020年6月，澳在监服刑罪犯总数为41060名，同比下降5%，每10万人中囚犯数量为202人，同比下降7%。其中较高发案件主要有故意伤害案、涉毒案和性犯罪案件。

恐怖袭击和人身伤害案例

2016年9月，极端组织伊斯兰国宣称要对澳主要城市和地标发动“独狼”式袭击；12月，警方宣布挫败圣诞节墨尔本恐袭阴谋。

2017年1月，墨尔本闹市区突发汽车撞人袭击事件，造成6死数10伤。

2017年6月5日，一名29岁的索马里裔澳大利亚公民在墨尔本东南部布赖顿区一座酒店公寓枪杀一名澳籍华裔男性接待员，并劫持一名女性人质，警方在交火中击毙嫌疑人，解救出人质，并把事件定性为恐怖袭击。

2018年11月9日，一名索马里裔澳大利亚公民在墨尔本市中央商务区刺伤两名行人，杀死一名，炸伤两名，随后被警察击毙，警方随后证实该袭击系由伊斯兰国策动。

电信诈骗

2017年8月以来，中国驻澳大利亚使领馆多次提醒中国公民，注意保护个人信息、防范电信诈骗，特别要警惕：假冒中国驻澳大利亚使领馆名义，通过技术手段显示为使领馆电话号码的电话诈骗。中国驻外外交机构不会通过电话提醒个人服务需求，特别是不会提出涉及财务转账和银行账号方面的要求。

如果个人信息不慎泄露，可向澳大利亚“公民身份和网络支持服务”（National Identity and Cyber Support Service – IDCARE，/）寻求帮助。

若接到诈骗电话，可向“澳大利亚网络犯罪在线举报网”（Australian Cyber Security Center，/）举报，或登录澳竞争与消费者委员会（ACCC）下设的诈骗监察服务网站（Scamwatch，/）报告。

同时，可参考中国公安部“网络违法犯罪举报网站”了解相关诈骗案例及预防诈骗信息。如不幸上当受骗，应及时向当地警方报警，并委托国内亲友就近向中国公安机关报案。

2020年4月，中国驻澳大利亚大使馆发布安全提示，提醒中国公民防范假冒中国驻澳大利亚使馆电信诈骗。

灾害

澳大利亚地域辽阔，地理、气候等条件差异较大。丛林火灾、水灾、风暴、滑坡等自然灾害时有发生。请关注当地政府发布的灾情预警和中国驻澳使领馆网站发布的预警提示，留意媒体报道，合理安排出行计划。如当地政府决定采取灾害应急措施，请根据指引前往避险地点并服从安排。

恶劣气象

1、热带风暴。每年11月到4月，主要发生在昆士兰州大部分地区、北领地和西澳州。

2、极端高温。各地夏季均可能出现极端高温天气。

3、干旱。最近一次旱灾在2002年到2007年期间发生在东部及南部地区。

4、紫外线。澳全年（特别是每天上午10点到下午3点期间）紫外线辐射强度高，可致晒伤或脱水，建议外出时采取涂抹防晒霜和戴帽等防护遮阳措施。

洪灾火灾

1、洪灾。热带风暴带来的强降雨易致洪水。洪灾大多发生在北领地、昆士兰州和新南威尔士州。

2、火灾。丛林火灾通常在11月到2月的夏季发生，可能殃及房屋、公路、铁路、电信等基础设施，甚至威胁生命。

动物攻击

澳大利亚动物与其他大陆动物的习性可能不同。箱形水母、淡水鳄鱼、咸水鳄鱼、鲨鱼、有毒昆虫（如红背蜘蛛、漏斗蜘蛛）和内陆dadushe等动物具有攻击性，并可致命。

请勿驱逐动物，也勿擅自投掷食物或其他物品。在未确定是否需要许可证之前，勿打猎或钓鱼，亦勿收集植物或贝类动物。

外交：

外交政策

奉行独立自主的外交政策，重点是密切同亚太地区各国的关系、并加强同澳有重要联系的发达国家的关系。外交政策宗旨是捍卫国家主权和独立，推进澳的经济和战略利益。重点是加强同美国的联盟关系，发展与亚洲，尤其是东亚的关系；将与美国、日本、中国、印尼的关系作为澳最重要的四大双边关系；主张种族平等，消除种族歧视，改善人权状况，反对将人权与贸易挂钩。

同中国的关系

一、双边政治关系回顾

中国同澳大利亚自1972年12月21日建交以来，双边关系发展顺利。两国领导人保持经常接触和互访。

二、经济技术合作与贸易往来